食药总局办公厅关于做好食品安全快检便民服务的通知
关于《焦点访谈》曝光的长春市超市食品药品便民服务站无人值守、服务效率低、消费体验差等问题，国家食药总局近日印发通知，重点表达了三层意思：
一是肯定了做法。探索在大型商超、批发市场设置快检室，以及配备流动快检车等措施，发挥了一定作用。
二是指出了问题。地方企业主体责任不明确，设备维护不够，人员执守缺失，快速检验形同虚设，应当引起各地高度重视。
三是提出了要求。要求各级监管部门开展便民服务站运行服务检查，督促企业落实食品安全主体责任，加大抽检监测力度，强化相关部门协作配合。
肩负重任 生产 流通 环节 快检主要是用于农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属残留等质量安全影响因素的产品把关。 市场 销售 环节 快检主要用于肉、蛋、奶等食品和农产品的食源性致病菌问题、真菌毒素问题、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题等质量安全影响因素的查验把关。
执法
监管
环节
快检主要用于日常执法监管对食品和农产品质量安全风险因子进行初步筛查，有效降低执法成本，提高工作靶向性，增加执法监管的效率。
有法可依 第二十六条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 《食用农产品合格证管理办法（试行）》 第五条 食用农产品生产经营者应根据实际情况采取以下方式之一作为开具合格证的依据，确保其生产经营食用农产品的质量安全，对合格证的真实性负责。 （一） 自检合格； （二） 委托检测合格； （三） 内部质量控制合格； （四） 自我承诺合格。 第五十二条 食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。 第六十四条 食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。 第一百一十二条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。 对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。 《食用农产品市场销售监督管理办法》 第十九条 批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。 与时俱进 农业部 2017年，农业部组织开展4次国家农产品质量安全例行监测（风险监测），共监测31个省（区、市）155个大中城市的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类产品96个品种，监测农兽药残留和非法添加物参数94个。 食药部门 2017年食品安全抽检从区域方面，覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域；从企业方面，覆盖在产获证食品生产企业；从项目方面，覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目；从食品品种方面，覆盖粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒类、豆制品等33个大类、132个品种、203个食品细类；从生产经营业态方面，覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售、进口食品等不同业态。 为了掌握农产品和食品质量安全状况，及时发现苗头性、系统性、区域性质量安全风险和问题，倒逼生产经营主体落实质量安全责任，政府部门每年度会部署开展一系列的风险监测和监督抽查。各类生产经营主体也会根据政府监测的指标参数，采取相应的应对措施，规避质量安全责任，主要是利用快速检测方法进行预筛查，做到心中有数。由此可见，政府监管的越严，快检的需求量就越大。 方兴未艾 根据法律法规的要求，各类生产经营主体应对其产品进行检测把关，合格后方可上市。目前检测把关大多是采用快速检测方法。其次，乡镇监管站和县级质检站也是通过快速检测开展日常监督检查。理论估算，快速检测市场规模将达到千亿元以上。
鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测。
另辟蹊径
围绕当前生产经营和政府监管的迫切需求，持续加强快检技术和方法的研究与应用，重点开发针对性强、准确度高，性价比好的快检设备，制定并推广市场认可的快检团体标准，进一步强化快检方法的法律地位，突出发挥快检在监督执法中的筛查、判定的重要作用。 引入社会力量，创新第三方快检服务模式，要从单纯的卖产品向卖服务转变，构建以快检监测、智慧监管、数据挖掘和信息化服务为一体的移动管理平台，推动政府购买服务，重点解决基层技术人才短缺、快检设备闲置、运行经费匮乏的难题，最终实现社会共治，保障舌尖安全。
